党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。县域具有城乡联系紧密、地域范围适中、文化同质性强等特点，是最有条件率先实现城乡融合发展的。德化自上世纪八十年代末便启动“大城关”发展战略，率先撬开城镇化大门，经历多年发展，城区集中了超全县三分之二的劳动力、经济总量、税收和95％的中小学生，乡村生态环境保护良好，生态产品价值日益突显，广大群众幸福感显著提升，县域城乡融合发展在进一步全面深化改革中迎来新机遇。踏上新时代、奋进新征程，德化将以国家县城新型城镇化示范县为抓手，先行先试，努力把探索转化成经验，全力打造幸福宜居的世界瓷都。

发挥产业带动优势，补齐农业农村短板

德化作为全球唯一世界陶瓷之都，正坚持走一条“以产兴城、以城带乡、城乡融合”的特色发展之路，通过产业的大集聚、人口的大集中，推动县域的蓬勃发展，其中90％的工业企业集中于城区，并规划了7个万亩工业园区，为进城农民创造了超10万个就业岗位。随着“大城关”战略的深入实施，农村“空心化”严重及城乡二元结构矛盾逐渐显现。面对这一挑战，德化依托其广阔的农村腹地、良好的生态环境和丰富的旅游资源，成功打造了东线石牛山、西线九仙山乡村振兴示范带，促进了乡村旅游、农家乐、自然研学、乡村民宿、农事体验等多种业态的发展，连续两年被评为全国县域旅游发展潜力百佳县。同时，德化还大力扶持农业龙头企业，培育了13个全国名特优新农产品和3个特质农品，获评全国名特优新农产品整体推进试点县，极大地促进了农村产业的繁荣。近日，省委在《中共福建省委关于贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化福建实践的决定》（以下简称《决定》）中明确指出，要加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。在此背景下，德化将全面落实“一县一特色”专项改革部署，深化“陶瓷＋”产业融合发展，推动现代服务业与现代农业、先进制造业的深度融合，引导有条件的陶瓷企业和行业龙头企业到乡村投资兴业，促进人才、土地、资金等要素回流农村。同时，通过发展庭院经济、生态农业、直播带货等新兴业态，激发农业农村的发展活力，既盘活农村低效用地，实现集约节约用地，又将陶瓷产业的收益反哺农村，同步加快进城农民的市民化进程，着力破解“县域繁荣，农村凋敝”的现象，确保农业农村在现代化进程中不掉队，逐步赶上，加快实现农业农村现代化的目标。

立足县域实际情况，逐步推进城乡融合

推进县域城乡融合发展，需立足县域实际情况，充分考虑乡村自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等因素差异，探索符合实际、富有特色的城乡融合发展模式。近年来，德化积极探索，实施跨镇联建，将城区以外的16个乡镇组成3个片区，促进资源共享、优势互补、抱团发展，形成乡村振兴的强大合力。另外，德化连续七年开展“一清二整三美化”农村人居环境整治专项行动，积极推动国有企业投资建设乡村公路、公共服务、物联网等基础设施。更值得一提的是，德化首倡“四市六县”（福州市永泰县、莆田市仙游县、泉州市德化县、永春县、三明市尤溪县、大田县）成立“环戴云山”绿色经济产业区域联盟，实现了从“跨镇联建”到“跨县融合”的转变。在提升乡村公共服务水平方面，德化也做出了积极尝试，利用闲置学校、村级办公场所等资源，建设村级居家养老服务设施，并在全省首创“爱心幸福城”；同时，建设“党建＋”乡村邻里中心，推动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到村到户，全面提升村庄生产生活水平。此次，省委《决定》强调，要完善以县域为重点统筹推进城乡融合发展的机制和政策，推动城乡产业、基础设施、公共服务一体化建设发展。对此，德化将优化城镇空间发展布局，深化经济发达镇行政管理体制改革，与特色小镇等改革相融合，稳妥有序赋予经济发达镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限，构建现代城镇体系；加快“城市大脑”建设，用好94个“党建＋”邻里中心和288个邻里服务站，推动“一网统管”平台数智赋能，完善提升“两中心一平台”（即“党建＋”邻里中心、综治中心、基层小微权力监督平台），不断健全融合发展治理体系，推动城乡基本公共服务普惠共享。

挖掘乡村市场潜力，释放乡村创造动能

乡村的发展对县域经济起到了举足轻重的作用，既要激发乡村作为消费市场的潜力，也要发挥乡村作为要素市场的作用，让乡村的消费潜能和创造动能得到充分释放。近年来，德化因地制宜，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化新型农村集体经济发展路径。同时，加大对农业农村的政策出台、人力投入、物力配置、财力保障，让进城农民保留原有地权、山权、林权、房权，确保解决进城的“后顾之忧”，让农民“进可务工，退可务农”，促进农民增收。此次，省委《决定》要求，要深化农村集体产权制度改革，探索多样化途径发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。德化为此将深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，完善特色现代农业高质量发展支持政策体系，深入实施全国名特优新农产品整体推进试点县，构建“一镇一业”“一村一品”乡村特色产业格局，让农村成为更宜居、更生态的聚居地；探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，增加农村集体经济组织和农民的财产性收入；依托深圳文交所德化子平台，以“文化＋旅游”“文化＋金融”“文化＋产品”为抓手，加快搭建农村产权流转交易市场和服务平台，进一步畅通城乡经济循环。

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革，开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。德化将高举改革开放旗帜，凝心聚力奋发进取，共建共享城乡融合发展，不断增强全县人民群众的获得感、幸福感、安全感，进一步打造城乡融合的“德化样本”。