在这片富饶的荆楚大地上，新时代的“鱼米之乡”正在构建现代化粮食流通体系，书写粮食安全新篇章，为端牢“中国饭碗”贡献力量。

粮食安全是“国之大者”，构建现代化粮食流通体系是筑牢粮食安全基石的关键举措。作为粮食主产区，湖北必须牢牢把握守正创新这一重大原则，以新发展理念为引领，坚持政治性与经济性“两性并重”，改革与创新“双轮驱动”，实现粮食高水平安全和产业高质量发展“两高并进”。

平衡三类关系，扛牢粮食调控新使命

改革是系统工程，需把握好多重目标的动态平衡。在深化粮食储备与流通体制机制改革中，需精准把控三对关系，确保粮食市场稳定、储备合理、应急高效。

稳预期，平衡“谷贱伤农”与“米贵伤民”矛盾。粮食调控的核心是稳定价格。深入推进粮食收购市场化改革，更好发挥政府作用，引导多元主体入市，推动形成优粮优价的市场化收购格局，切实把农民的“好收成”变成“好收益”。持续完善粮情监测预警系统，加强产购形势分析和价格监测，及时发布市场信息，有效引导预期；发挥储备轮换吞吐调节作用，统筹收储轮换、库存投放等工具，倡导储备企业率先挂牌收购，树立价格“风向标”；把握轮换节奏，调节“小气候”市场供求和价格走势，带动市场主体积极入市；用好最低收购价政策，发挥托底作用，稳定粮价，保护农民种粮积极性。

优结构，统筹“粮安固本”与“财政增效”要求。优化储备结构是提高效能的关键。严格落实国家储备粮规模计划，不断优化品种结构，构建多层多元的省市县三级地方储备粮体系。推动储备结构与用途相适应，结合湖北养殖大省实际，探索建立饲料粮储备，完善运管模式，提升储备效能。结合产区销区实际，优化成品粮储备运作，引入市场机制，引导民营企业参与，降低运营成本。持续推动建立社会责任储备，推动“藏粮于库”向“藏粮于市”转型。

强运营，兼顾“急时应急”与“平时自营”目标。树立大粮食、大产业、大市场、大流通理念，以华中区域粮食应急保障中心建设为统领，提升粮食储备效能和综合应急保障能力。在确保储备粮安全的前提下，创新运管机制，探索订单收购等模式，推动储备企业与加工企业衔接，让储备仓成为加工原料仓，提升经济效益。推动粮食储备深度对接消费市场，结合地方消费习惯建立储备，支持储备企业为“江汉大米”加工企业和优质粮油品牌提供粮源，实现轮出就地加工，解决部分销区“两头在外”难题，促进由“吃得饱”向“吃得好”转变。通过择优确定应急主体，完善从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“产购储加销”全产业链运营模式，确保粮食应急保障体系高效响应、运转顺畅。

强化三大支撑，激活绿色储粮新动能

科技是第一生产力。推动科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力，是提升粮食储备效能的必由之路。

建强仓储设施，夯实安全储粮硬支撑。抢抓“两重”建设机遇，夯实粮食仓储设施基础。结合市县实际，实行“三个一批”，整体提升仓储设施绿色化、智慧化水平。通过拆旧建新、改建扩建，新建、扩建一批现代粮食收储库区；聚焦提升仓房气密、隔热等关键性功能，配置实时粮情监测系统，维修改造一批老旧仓库；分层分类，有序退出一批“老旧小散”库区。

推广绿色技术，打造绿色优储新模式。深入实施绿色仓储提升行动，以准低温仓为基础，集成应用多种储粮技术。推广虫害绿色防治，应用环保农药和气调储粮等生物防治技术。加强信息化管理，实时监测质量及害虫情况等，运用先进的温湿度自动化控制系统，精准调控粮食储藏环境。根据经营主体的仓储条件、技能水平、储粮用途等，探索适用于加工企业、种粮大户的绿色储粮技术。

培育专业人才，锻造行业发展生力军。深化与科研院所战略合作，打造国家级粮食科创中心和工程技术中心，为高科技人才提供创业平台。加强职业教育，建立技能型人才实训基地，通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培养高技能人才。完善职业技能提升机制，定期举办省级竞赛，选拔优秀选手参加全国竞赛，以赛促学、以赛促练。依托粮食行业协会、涉粮院校开展行业职业技能鉴定，打造高素质专业人才队伍。

创新三种模式，构建管粮治粮新机制

监管是保障粮食安全的重要手段。需不断创新监管方式，提升监管效能，确保粮食流通规范有序。

法治监管，筑牢依法管粮根基。强化法治意识，深入学习宣传贯彻《中华人民共和国粮食安全保障法》。完善粮食流通法规体系，加快地方配套立法，修订完善储备粮管理、质量安全监管等相关法规制度。加强行政执法监管，强化基层执法力量，深化“铁拳行动”，提高执法能力和水平。建立社会共治机制，落实举报奖励办法，畅通违法举报渠道，用好12325监管热线，形成监管合力。

智慧监管，打造数字管粮样板。加强粮食购销信息化系统建设和应用，探索建立原粮、成品粮、社会用粮“一网统管”模式。推广普惠性技术，降低中小粮企的数字化成本，实现各类粮库账、卡、表、单电子化。通过信息化监管平台加强在线实时监管，及时预警和处置风险，推动监管从“人防”到“技防”、“事后处置”到“事前预防”转变。

信用监管，共筑诚信守粮生态。统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，优化专业指标体系，及时归集信用风险信息，为企业精准画像。出台信用监管实施细则，实施分级分类的差异化监管，对信用风险低的企业实行“无事不扰”的远程监管；对信用风险高的企业提高检查频次，实现精准监管，提升效能。结合“双随机、一公开”监管，会同市场监管等部门开展跨部门综合监管。

融合三个链条，锻造产业跃升新能级

产业强则助力粮食安。需持续加强优质稻米、菜籽油全产业链建设，推动产业链、价值链、供应链深度融合，提升粮食产业高质量发展水平。

延伸产业链，精准对接市场需求。市场是产业发展的风向标。精准把握消费需求，倒逼粮食种植结构调整。落实国家全谷物行动计划，开展粮油营养健康技术研究，推动全谷物创新、杂粮开发、低升糖食品创制，优化粮油产品供给。推动科技与产业创新融合，开展“去产能、提效能”行动，推动粮食精深加工，拓展生物能源、生物医药等链条，提高资源综合利用率，避免低水平竞争，实现粮食“吃干榨尽”。

提升价值链，品牌赋能产业升级。品牌是产业发展的核心动力。持续打造“荆楚粮油”“江汉大米”“湖北菜籽油”等区域公用品牌，通过地理标志认定、建设团体标准、质量溯源等方式增强公信力。讲好品牌故事，整合线上线下资源，利用展会、媒体、文化IP、短视频、直播等多种方式加大推介，扩大影响力。建强品牌载体，突出品牌共建共享，培育一批龙头企业品牌，实现省域公用品牌与企业品牌深度融合、提高市场认可度。

打造供应链，畅通内外循环通道。流通是产业发展的硬支撑。发挥湖北九州通衢优势，完善粮食仓储物流体系，发展多式联运，探索“一单制”改革，提升粮食物流核心枢纽、关键节点集疏运能力，建立省际粮食流通大通道；打通市场运行堵点，畅通省内产销区流通的“毛细血管网”，提升效率，降低损耗和物流成本。建设一批现代粮食物流（产业）园区，以产业链招商完善供应链，实现粮食仓储物流与深加工优势互补。

湖北作为农业大省，在统筹高水平安全和高质量发展、构建现代化粮食储备与流通体系方面进行了积极探索。我们深刻认识到，改革只有进行时，没有完成时。在这片富饶的荆楚大地上，新时代的“鱼米之乡”正在书写粮食安全新篇章，为端牢“中国饭碗”贡献湖北力量。

（作者系湖北省发展和改革委员会党组成员，湖北省粮食局党组书记、局长）